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【央视新闻客户端】

中新网呼和浩特3月11日电题：呼和浩特基层治理探新路：“五维法 ”为风险“画像
”

中新网记者张林虎

“以前入户走访，主要就是登记信息 、问问需求 ，可到底有没有风险
、风险有多大
，说实话心里没谱。”这是呼和浩特市土左旗金川区域一位社区书记曾经的困惑 。这个困惑，也道出了一些基层工作者的心声。

面对复杂多元的矛盾 ，如何变事后被动处置为事前精准预警
，一直是提升基层治理效能的一道难题
。近年来，呼和浩特市在开展矛盾风险排查化解行动中 ，摸索出一套源自实践的“土办法 ”。

从凭感觉到有维度

呼和浩特市土左旗金川区域地处城乡接合部，这里人员结构复杂、流动性大
，矛盾风险易发多发 。过去，基层工作人员识别风险 ，很大程度上依赖个人经验
。这种方式不仅难以复制
，更对隐性风险感知不足，往往等到矛盾激化 ，工作才被动介入。

“很多最终酿成恶性案件的矛盾纠纷
，在初期其实都有迹可循 。
”土左旗综治中心主任郝淑文说，基于这样的反思 ，土左旗委政法委 、综治中心在为期一个月的攻坚行动中
，由干警
、社区干部、网格员组成专班，通过对十几个典型案例反复复盘 ，一个清晰的结论浮出水面：重大风险很少由单一因素引发
，往往是事件性质 、经济状况
、家庭支持、情绪性格 、社会关系等多个维度交织叠加的结果
。

基于这一发现，当地总结出“五维风险研判法”(以下简称“五维法 ”)。郝淑文说 ，简单来说，就是将过去模糊的“感觉”
，转化为五个可观察、可评估的具体维度：看事件本身是普通口角还是涉及暴力；看经济上是否陷入窘境；看家庭是和睦还是存在家暴
、独居等情况；看情绪是否稳定、有无成瘾行为；看社会关系是融入社区还是相对孤立 。

“现在知道进门该看什么 、该问什么了
。
”网格员马培杰坦言，有了这套方法 ，入户走访不再是漫无目的地的“拉家常”
，心里更有谱了。

风险盲区被“照亮 ”

方法的生命力，在于实践 。几个典型场景印证了这套方法的实际效果
。

在一起因楼上漏水引发的邻里纠纷中 ，表面看是普通民事矛盾
，但网格员用“五维法
”分析后发现了异常：楼上住户独居，子女在外地 ，经济本不宽裕
，赔偿争议让他压力很大。走访时，该住户言辞激烈 ，与周围邻居少有来往 。

马培杰介绍
，五个维度信息叠加，画像逐渐清晰。社区随即将其风险等级调升为重点关注 ，加强走访，并协调司法所提供法律咨询
，最终避免了矛盾升级
。

面对多次因家暴报警的妇女，网格员也用这套方法精准锁定风险：事件是重复家暴报警 ，女方为外地人
，本地无亲友庇护，经济上无独立收入 ，情绪上表现出无助与绝望。

就这样
，一个典型的“高风险家庭”被识别出来 。社区立即联合妇联
、派出所对施暴者进行警示训诫，同时为受害者提供庇护和就业帮扶 ，从源头掐断风险
。

从粗放管理迈向精准治理

“五维法 ”的推广
，为土左旗基层治理带来了实实在在的改变。

“风险预警更靠前了，超过80%的苗头性隐患在社区层面就得以钝化 。截至目前 ，该方法已累计分析研判矛盾风险1504件
，成功化解1323件，化解率达87.9%
。
”郝淑文介绍 ，这套方法还被应用于重点人员的服务管理，通过对全旗2000余名重点人员进行动态评估
，划分为高、中 、低三个等级，实施差异化管控 ，将有限的力量精准投放到风险最高的地方。

提升基层风险识别能力
，不仅需要责任心，更需要科学方法的赋能 。据介绍 ，这套源自基层
、源于实践的“土办法”
，在矛盾风险排查、重点人群服务管理等领域展现出适用性，为社会治理现代化提供了一套低成本 、可复制的“工具箱 ”
。(完)【